二、我国农业农村信息化面临的新形势新任务
三、当前推进农业农村信息化的几项重要工作
四、几点工作要求
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(一)农业信息基础设施逐步完善。近年来,在计算机技术快速发展,各种系统软件和应用软件、智能系统和自动化系统开发应用越来越多的同时,国家通过实施村村通广播电视、村村通电话等工程,极大地改善了农村地区信息化基础设施建设,通过广播、电视、电话(包括移动电话)、网络等渠道基本解决了农民获取信息难的问题。在网络平台建设方面,初步建立起以中国农业信息网为核心,集30多个专业网为一体的国家农业门户网站,全国有3000多个网站与此建立了链接。全国超过3/4的地级和近一半的县级农业部门都建立了局域网和农业信息服务网站。通过多年的努力,覆盖省地县乡的农业信息化网络已经初具规模。
(二)信息服务能力不断增强。信息由开始时的搞统计报表和汇总计算到建设农牧渔业信息管理系统,建设各种各样内容的数据库和数据仓库,开展对信息资源的开发利用,由对农产品供求总量平衡关系进行分析到对主要农产品分品种总量平衡关系进行分析,由对宏观决策与管理提供信息服务为主到既为宏观决策与管理也为微观生产经营提供信息服务,从生产经营、政策、科技、气象等信息服务为主到以市场信息服务为主,市场信息服务又由实时价格、供求趋势、预期价格等信息服务到农产品质量标准、食品安全等全方位信息服务,随着农业农村经济发展而呈现出了服务渠道与方式的多元化,并逐步走向制度化和规范化,信息服务能力得到了大力拓展和提升。
(三)组织体系初步形成,管理指导不断加强。农业部先后成立了信息中心、农村市场信息体系建设领导小组、市场与经济信息司,各省区市农(牧渔)业厅相继成立了市场信息处和信息中心,地(市)、县(市)有了市场与经济信息科、股,乡镇有了信息服务站。2001年农业部发布了《“十五”农村市场信息服务行动计划》,2004年发布了农业部七大体系中的农业信息体系建设规划,之后还形成了一系列文件,包括建设意见、实施方案和信息体系建设框架等,明确建设方向、目标和任务,加强指导推动,各省(区、市)积极探索,基本上都把农业农村信息化列入了当地的经济社会发展规划,不断加强体系建设和发展模式的探索。
(四)政府与市场推动并行,多元化力量并举。推进农业农村信息化,政府处于主导和引导的地位。与此同时,必须注重积极引导各种社会力量的广泛参与。农业农村信息化建设工作需要政府和市场双重力量驱动。近年来,农业部不断加强农业农村信息化政策引导、规划制定,积极探索各种信息服务方式。各相关涉农部门也给予了大力的支持和帮助。如中央组织部、工业和信息化部、商务部、科技部、中国气象局等有关部委相继启动或实施了不少农业农村信息化工程。同时,科研教育机构、协会学会、农业农村合作组织、工商企业、电信运营商、IT企业等利用自身优势,提供了很多或公益性的或商业化的服务。
(五)探索多种发展模式,创新体制机制。农业部实施了“三电合一”农村综合信息服务平台建设项目、金农工程、农村信息化示范工程。中央其他党政部门实施了农村党员干部远程教育工程、村村通电话工程、农村中小学远程教育工程、文化信息资源共享工程等项目。各地积极探索创造了“农民信箱”、“千村通”工程、“12316新农村热线”、“农信通”三农指导服务系统等一批卓有成效的发展模式。电信运营商、IT企业等开展了农业农村生产、经营、管理信息化的应用与推广。多元力量协同作战的局面初步形成,政府搭台、企业唱戏的案例层出不穷,公益性服务和商业化服务联袂演出,新型体制和机制正在不断完善。
回顾农业农村信息化发展历程,我们清晰地看到,农业农村信息化建设工作必须坚持与国际接轨,在顺应国际信息技术快速发展的大趋势下来推进,增强工作的前瞻性;必须加强对农业农村信息化工作的顶层梳理,强化规划计划,体现工作的科学性;必须紧密结合农业农村经济发展形势,找准工作定位,适时总结研究和提炼,把握工作的规律性;必须积极探索,深入实践,不断创新工作模式和方式,推动工作富于创造性;必须加强对社会力量的引导和支持,多方合作,共同推进,提高工作的协同性。信息工作的成功经验,为我们在新时期提升信息化水平奠定了基础。展望未来,随着“三农”重中之重战略的实施和信息技术在农业农村的广泛应用,我们更加充满信心,农业农村信息化建设事业一定有更加广阔的发展前景。

